干货!党建引领“三位一体”怎么干?

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    2020年12月24日下午,浙江省绍兴市上虞区农民合作经济组织联合会第二次会员代表大会顺利召开,这标志着全区生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”改革工作迈上了新征程。

 

    作为全省“三位一体”农合联改革7个试点县(市、区)之一,浙江省绍兴市上虞区供销合作社(区农合联执委会)以党建为引领,主动传承“红背篓”精神,参与基层治理、推动改革发展,在提高农业组织化程度、推进农业供给侧结构性改革、优化“三会”治理结构、构建现代农业经营体系等方面,发挥了积极重要的作用,打造了农合联建设“上虞模式”,为全省“三位一体”改革提供了大量上虞素材。

 

传承“红背篓”基因 把准农合联服务精髓

 

    组织属性坚持“姓农、务农、为农”。2014年8月,上虞区被省委、省政府确定为“三位一体”农合联改革7个试点县(市、区)之一。上虞区在深化综合改革中,完成全国供销合作总社一二三产业融合、全区闲置农房激活两个专项试点重任,承接政府委托和购买等10项服务,拓展了农村金融、农村电商、农贸市场、城乡生活垃圾回收、社区养老等服务领域。

 

    治理体系坚持“农有、农治、农享”。上虞区农合联执委会依托上虞区社理事会组建,供销合作社牌子、机构和职能不变,区农合联实行“议行分立”,成立农合联成员(代表)大会、理事会及其执行委员会、监事会等现代治理结构,农业农村局、金融办、农村商业银行、人民保险公司等涉农部门列入理事单位。目前,上虞全区20个乡镇街道全部组建农合联,发展区、镇两级会员1236名,实现“三位一体”农合联区、镇两级全覆盖。

 

服务功能围绕“生产、供销、信用”。传统的农业服务延伸到“大农业”服务框架,包括生产服务(技术推广、生产性服务、农产品加工等),供销服务(农资供销、农产品营销、消费品流通等),信用服务(资金互助、保险互助、融资担保)。目前,农合联已成为党政机关、事业单位、社会团体、工商企业、金融机构等服务“三农”的有效平台。

 

发扬“红背篓”精神 内化农合联凝心聚力

 

    以党建联盟凝聚发展力量。上虞区农合联紧紧依托各乡镇农合联组织,组建合作社“党建联盟”,指导镇域内各合作社党组织开展教育培训、学习研讨、观摩交流等共建共享活动,并帮助协调区域内各类党建资源;建立合作社党建信息库,把农合联党建工作纳入镇、村两级目标责任制考核,树立奖优罚劣的良好导向。对已成立跨乡镇的产业协会组织的,组建协会党组织,负责指导协会下属合作社成员的党建工作。以党建为引领,把村“两委”与合作社有机统一起来,把村民、土地、产业、技术、市场有效组织起来,探索出“党支部+合作社+农民”共同推进的发展模式。目前,全区20个乡镇街道全部成立合作社“党建联盟”,已建立猕猴桃、杨梅、葡萄等各类蔬果产业协会党组织6家。

 

    以归口接转理顺管理脉络。在推动支部建设上,上虞区农合联根据农民专业合作社的规模、布局以及其中党员本身情况,因地制宜把好脉、归好口。

 

    以标准清单定位工作方向。上虞区农合联全面推行“1+4”农合联党建工作标准。“1”即1个党组织工作规程,明确自身建设过硬、阵地保障过硬、教育培训过硬、作用发挥过硬等“四过硬”20项操作要点;“4”即针对各种组织形态中各类主体既相对独立又紧密联系的特点,分类型制定党建联盟、产业协会、村党组织、合作社党组织4份工作清单,各明确5项主要责任,确保党组织责任明确、行之有据。截至目前,领办农民专业合作社100家,累计提供扶持资金1930余万元。全区已建合作社党支部55个,有78家合作社建立了党小组,实现了党组织对全区499家合作社的全覆盖。

 

彰显“红背篓”风采 展现农合联使命担当

 

    扎根基层展风采为充实农合联工作队伍,上虞区农合联抽调业务骨干新组建生产指导部、供销业务部、农业生产服务中心等部室,指导协调乡镇农合联业务工作;对全区20个乡镇、街道农合联分别落实1名专职工作人员,具体负责乡镇农合联工作;向各类合作社选派党员农业专家、党建指导员和大学生村官等3支服务队伍,利用专业特长帮助合作社党组织发展壮大。

 

    同心同行共成长。一方面,上虞区农合联以发挥党员先锋模范作用为重点,利用党建联盟、产业协会、党员专家队伍等的专业优势、技术优势、资源优势,实施“党员双带”工程,帮助社员及其他农户解决生产、经营和销售中的实际问题,带动社员群众共同致富;另一方面,坚持从严考评机制,通过定期巡查和“飞单”督查相结合的方式,将合作社党建工作纳入镇、村两级目标责任制考核。2020年,全区系统已从社员中确定入党积极分子32名,发展预备党员7名。

 

    引领示范惠民生。上虞区农合联依托区、镇、村三级电商服务网络,积极组建电商合作社党支部,推进产销对接、扶贫农产品销售,帮助舜阳红心猕猴桃、二都杨梅、野藤葡萄等农副产品销往日本、韩国等50多个海外地区,引领带动2.5万余户农户销售农产品7500万元,助农增收2000余万元。承接全区“镇、社区、村”三级养老服务网络建设,首批推进20个乡村、5家社区养老服务网点建设,以“医养结合、综合服务”等模式,为全区老年人提供生活照料、医疗保健、文体娱乐等多项服务;搭建起“产权网”“乡路网”等线上平台,引领带动芋艿湾、沐格山居、墨隐居等一大批闲置农房激活样板。截至目前,已累计激活鉴证3535幢,面积115.49万平方米,成交金额26657.91万元。

凝心聚力担使命

在去年的疫情防控中,区农合联干部依托区社遍布城乡的流通经营网络,累计调配车辆45次,为区疫情防控领导小组及有关部门单位组织调运防控医疗应急和生活物资147吨,累计摸排出租房347间(户)、2582人次,并实施严密监控,筑牢疫情防控网。

坚定“红背篓”理念 谱写农合联时代篇章

 

    政策保障助远航为支持农合联服务体系建设,上虞区政府明确将农合联执委会定编人员经费全额纳入财政预算,乡镇农合联工作人员经费每年补助100万元;区财政每年安排给供销合作社为农服务专项资金300万元,其他扶持资金随农合联职能转移已作相应调整;明确上虞区社社有企业大通集团公司为区农合联的资产经营公司,供销合作社下属涉农经营单位和基层社作为参与农合联实体化运作的出资人和参股方,每年提取200万元利润作为回报,充实农民合作基金。

 

    部门支持共发展。针对农业农村市场缺少金融服务的状况,借助农合联平台,上虞区农合联与区农商银行、人保上虞公司等建立战略合作协议,农商银行每年授信5亿元,支持基层社和乡镇农合联开展为农服务工作。2020年,上虞农合联已完成215家会员信用评定工作,其中农商银行授信198家,授信率达92%,100万元以下免担保授信的农合联合作社会员数96户。区农业农村局出台产业激励办法,对被评为区级示范型合作社党组织的,在项目补助、土地使用、信贷优惠等8方面给予政策优惠。

 

    打造阵地强服务。区农合联投资3500万元,启动建设以大通农场现代农业综合体为中心,辐射章镇猕猴桃、盖北葡萄、驿亭杨梅等3个分中心,覆盖若干个党建服务站的“1+3+N”农合联党建服务阵地集群,为农合联开展党建活动提供阵地保障;以大田托管的模式接收曹娥江3700余亩江滩地15公里“江上花海”景观项目种植任务;建成6家集乡村再生资源回收站、农合联“会员之家”、生产资料商店3个功能于一体的区域现代农业服务中心和394家农村综合服务站、村级电商服务站,并实现行政村全覆盖。试点建立章镇猕猴桃产业农合联,成为上虞区第一家有服务平台的产业农合联,实现新品种苗木、农资、生产机械统一供应,主要病虫害统防统治、统一“舜阳”品牌建设、统一市场营销,加速猕猴桃产业发展;成立绍兴市首家民宿产业农合联——岭南民宿产业农合联,进一步深化农合联“三位一体”改革创新。