在2012年系统经济工作会议上的工作报告

姚 一 松

（2012年2月3日）

同志们：

为认真贯彻全国总社五届四次理事会议、省社六届十三次理事会议以及我市经济工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析面临的形势，明确2012年工作任务。经市社党委研究，今天召开系统经济工作会议。下面，我根据市社党委意见，讲三方面内容。

一、过去一年的工作回顾

2011年，全市供销社坚持以科学发展观为指导，以“改革、传承、发展”为主线，认真贯彻国务院、省、绍兴市政府和我市有关“加快供销社改革发展”的文件精神，按照市委、市政府和上级社的总体工作部署，围绕推进农业现代化和城乡发展一体化的新要求，以打造全新供销社为目标，加大项目投入，加强联合合作，加快转型升级，着力构建为农服务新体系，搭建社有经济发展新平台，各项工作取得新进展、新成效。2011年全系统实现总经营收入64.9亿元，其中实现商品销售总额41.6亿元，上缴税费8428万元，分别比上年同期增长13%、13.5%和9.1%，全社总经营收入、商品销售总额首次突破60亿元、40亿元，实现综合效益1.03亿元，社会贡献额2.5亿元，系统职工年收入同比增长13.5%，实现了系统“十二五”的良好开局。

回顾一年工作，突出体现在以下五方面：

1、抓调整、促转型，社有经济实现新增长。过去的一年，面对复杂多变的经济形势，系统上下全力克服宏观政策调整带来的银根紧缩、经营风险增加等不利因素，加强资源整合和企业管理，加快业态创新和结构调整，促进全系统经济平稳较快的增长。大通商城和购物中心立足长远发展，明晰两店经营定位，优化结构和布局，调整品牌和业态，进一步稳固提升本地市场的百货龙头地位，2011年两店共计实现销售13.9亿元；医药公司着力转变新医改出台后的药品经营方式，同时积极实施与英特药业的联合合作，加快企业转型发展，2011年公司完成销售6.4亿元；农批市场狠抓规范运行和配套服务，全年实现市场交易额20.5亿元、市场招商收入1980万元；超市公司通过实施对门店的升级改造，使“大通超市”品牌不断打响，销售、效益日益显现，2011年实现商品销售2.2亿元，比上年增长52.8%，并荣获“浙江省城乡连锁超市重点龙头企业”；农资公司紧抓农资主业，加强内外联合，创新供应服务，农资市场占有率和竞争力稳步提高，2011年公司实现农资销售比上年增长81%，先后被评为“绍兴市服务业重点企业”、“2011年度上虞区现代服务业成长型企业”；东海燃气公司加强协会平台建设，巩固提升全市供气网络，全年实现销售、效益，分别比上年增长27.3%和63.3%；再生公司积极开展市外废钢回收，拓展家电回收业务，全年主营业务收入比上年增长达64.8%、综合效益比上年增长46.2%；茶叶公司紧抓拆迁机遇，盘活调优资产，取得明显成效；大通房产公司湖南浏阳房产项目楼盘销售达90%以上，回笼资金2.9亿元，并荣获浏阳市优秀房地产开发企业荣誉称号；工艺品公司积极应对外贸产品市场变化，加快企业产品转型，全年实现工业产值7636万元，比上年增长13.5%。各基层社围绕提升自身实力与活力，千方百计加强自营业务的开拓与发展。崧厦供销社通过调结构盘资产，经济总量实现新增长，全年实现销售首次突破4亿元关，达4.1亿元；沥海供销社紧抓滨海新城建设契机，大力加强油品、超市等自营业务，销售和效益大幅度递增，其中销售首次突破2亿元大关，比上年增长33.4%；章镇、东关供销社通过做优油品业务和盘活调优社有资产，企业发展迈上了新台阶，两社综合效益分别比上年增长165%、98%；百官、丰惠、下管社也努力转变经营方式，逐步拓展自营业务，从资产经营转向自营业务发展。2011年系统基层社实现商品销售总额13.8亿元、综合效益710万元，分别比上年增长17.5%和20.8%，其中崧厦、百官、东关、沥海等4家基层社销售超2亿元，崧厦、百官两社再次获得“全国百强基层社”称号，崧厦社名列销售第18位、利润第24位。

2、抓创新、求突破，为农服务取得新成效。过去的一年，我们坚持将为农服务工作，作为供销社工作的核心，做到与党委、政府合心、合力、合拍，与广大农民同心、同德、同命运，各项工作得到充分认同与支持，市社被评为“绍兴市供销系统2011年度为农服务工作”先进集体，并在全省农业农村工作会议上，首次代表全省供销系统交流为农服务经验，获得广泛好评。在为农服务工作中我们突出抓了以下几点：量质并举推进“二社”创办，促进农民增收致富。全年系统新参股扶办专业合作社2家，至今系统累计参股扶办专业合作社16家，带动农户1.2万余户，基地覆盖面积4.7万亩，实现农业产值1.5亿元，并以专业合作社联合社为平台，加强专业合作社示范社、规范社建设，2011年舜地茶叶等3家专业合作社，分别被省社和绍兴市社评为专业合作示范社、规范社；积极指导崧厦新海岸专业合作社开展200亩养殖塘标准化项目建设，争取到省供销社财政扶持资金30万元。同时按照上级社要求，完成了章镇张村、沥海华平、东关金村等5家综合服务社的创办。创新农民素质培训，帮助农民创新创业。与市委组织部等部门联合举办首期大学生村官、农村创业青年农产品经纪人培训，累计培训人数160人。同时我社还取得全国供销社行业特有工种、职业技能培训资格。打造农产品营销平台，推进产销对接。新设立600平方米的农产品展示展销中心，免费为全市100多家专业合作社、农业龙头企业的500多个名特优农产品提供农产品展示展销，推进农产品与市场对接，2011年帮助实现销售5000多万元。同时，深入推进农村现代经营服务网络建设。目前全系统已发展日用消费品、医药、油品、农资、再生资源回收利用等各类经营服务网点738个。特别是系统农资连锁网络，通过上抓优质货源，下抓“农资示范店”创建，创新农资服务方式，有效提升服务品质，进一步扩大了市场份额。全年供应农资商品7.3万吨，实现销售额1.7亿元，分别比上年增长38.8%和52.3%。

3、抓联合、上项目，转型升级取得新突破。2011年系统上下围绕市社年初确定的“联合合作与项目投入”两个工作重点，扎实推进各项工作。一是联合合作取得重大突破。积极实施与央企、国企联合合作，在市政府的大力支持下，市社本级大通集团成功与中石化签订共建油气站合作协议，组建股权各占50%的“上虞区中石化大通油气站发展有限公司”，计划投资1.5亿元，于“十二五”期间在上虞城乡新建15座加油站。医药公司与中化集团（世界500强、央企）成员企业——英特药业签订合作意向，引资4000万元，双方以股权重组形式组建“浙江英特大通药业有限公司”，计划五年内投资2.8亿元，在上虞建设总建筑面积达10万平方米、辐射全省的浙江省最大医药物流中心，年药品配送规模在100亿元以上。大通购物中心在天津与绍兴商会合作，在天津开发总建筑面积为8万多平方米的商业项目，预计2014年基本完成。二是项目建设加快推进。市社本级在全面加快农批市场二期项目建设的同时，先后在章镇、滨江新城取得占地面积共3.9万平方米、建筑面积约6.3万平方米的两处商住用地，启动建设城乡商贸综合体；崧厦社通过公开参拍在盖北取得一块商住用地，计划投资1500万元，建造目前盖北最大的综合超市。围绕盘活存量、改造增量，系统各单位继续实施对超市、门店、加油站等传统网点的升级改造，先后改造完成经营面积达2000平方米的现代化医药零售旗舰店、10000平方米再生公司拆解中心和4000平方米的崧厦废钢基地，启动东关新兴商场的升级改造。据统计，系统全年新增投入4.4亿元。

4、抓队伍、优机制，和谐供销建设取得新进展。一年来，全系统围绕加快发展，不断深化机制改革和供销队伍建设，着力为系统跨越发展提供强有力的支撑。一是完善激励机制。立足实际，进一步修订完善企业经营者年薪制考核办法，通过对系统业务经营企业和资产经营企业实行差异化考核，进一步调动企业经营者的积极性。二是恢复民主管理。根据省社要求和市政府批示，成功召开上虞区供销合作社第六次代表大会，恢复建立了供销“三会”管理制度，进一步优化和完善了系统管理体制。三是紧抓队伍建设。大力实施人才兴社战略，市社本级及下属企业、基层社通过公开招聘、内部选拔、轮岗交流和吸纳合作社能人等多种方式，加强人才引进与培养。四是注重自身建设。系统上下积极开展争先创优和建党90周年等系列活动，加强队伍的思想、组织和作风建设，努力在系统上下营造干事业、抓落实、促发展的良好氛围。此外，全系统十分重视安全生产和信访维稳工作，今年以来系统未发生重大安全责任事故和群访事件，和谐供销建设得到进一步巩固。

5、抓贯彻、争支持，发展环境日益优化。过去的一年，我们深入贯彻国务院40号文件、省政府46号文件、绍兴市政府63号文件精神，积极争取政策支持，在市委、市政府和有关部门的大力支持下，去年10月市政府正式出台《关于加快我市供销合作社改革发展的实施意见》（虞政发〔2011〕56号），并每年设立500万元为农服务专项资金，同时提出一系列含金量高、支持力度大、具体可行的政策措施，为供销发展营造了更优的政策环境。一年来，各级领导对我市供销工作非常关心。全国总社领导李成玉、戴公兴、蒋省三、诸葛彩华，省社、绍兴市和我市许多领导亲临市社指导工作，点拨发展思路，帮助解决问题，对供销工作给予高度评价，从而进一步提高了上虞供销知名度与影响力，为上虞供销创新发展提供了强大的动力。

这些成绩的取得，是市委、市政府和上级社正确领导、大力支持的结果，是系统广大干部员工齐心协力、团结奋斗的结果，尤其与在座干部职工开拓创新、带头苦干是分不开的。在此，我代表市社党委和理监事会向您们，并通过您们向工作在一线的全系统广大干部职工表示衷心的感谢！

在充分看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：一是人才队伍建设跟不上经营业务发展需要。最近两年，市社加强经营管理人才的引进和培养，化大力气推进系统人才队伍建设，但部分企业人才引进和培养还是滞后，不够重视，不舍得化钱培养，系统人员老化、经营管理人才缺乏、整体素质偏低现象普遍存在。二是体制机制还跟不上市场经济发展的需要，有待进一步加快推进。三是个别企业安于现状，不谋投入发展，不思自营业务开拓，乐于守着资产过日子，缺少竞争意识与危机感。对于这些问题，我们都要予以高度重视，并在今后的工作中不断加以改进。

二、当前面临的发展形势

当前，世界经济增长放缓，国际金融危机、欧债危机的深层次影响继续显现，全球经济形势依然十分严峻。从国内来看，经济发展的不平衡、不协调等矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价水平上涨压力并存。从我们自身发展来看，社有企业总体实力还不强，为农服务底子薄的状况并未根本转变，在新一轮发展中脱颖而出的任务和挑战依然十分艰巨。

在清醒认识不利因素的同时，我们也要看到供销社自身发展的优势。一是政策环境优势。中央经济工作会议提出今年要“稳中求进”，要求把“稳增长”作为第一任务。同时，近几年来从中央到地方各级党委政府高度重视“三农”工作，强调要推进“三化同步”发展。今年年初又强调要加强鲜活农产品流通体系建设，推进农业科技进步，这些都为供销新一轮改革发展营造了良好的外部环境。二是市场需求优势。中央把扩大内需作为战略基点，把发展实体经济作为坚实基础，把发展现代服务业作为重要方向，加快经济发展方式转变。市委、市政府也提出全力推动现代服务业加速发展，大力实施“服务业兴市”战略，这将为供销社加强经济转型升级、拓展经营服务领域，创造极为有利的环境。三是区域环境优势。今年6月杭甬高铁将建成通车，2013年6月之前嘉绍跨江大桥也将建成通车，上虞的区位优势将更加明显，同城化效应将进一步叠加，为供销社优化经济布局、创新发展模式、拓宽服务领域提供了更为广阔的空间。四是服务“三农”优势。经过多年不懈的努力，系统历史遗留问题的资产已经确权，自身实力不断增强，经营网络逐步完善，服务功能明显提高，为下一步发展打下了坚实的基础。

面对复杂多变的发展形势和环境，系统各单位要进一步增强忧患意识、机遇意识、开拓意识和负重奋进意识，不断增强工作的预见性、系统性、科学性，准确定位，真抓实干，积极有为，努力把压力变动力，把挑战变机遇，不断开创供销合作事业发展新局面。

三、切实抓好2012年各项工作

2012年是“十二五”发展承上启下的关键一年。2012年工作的总体要求是：以深入贯彻落实科学发展观和十七届五中、六中全会精神为统领，认真落实市政府56号文件精神，按照我社六代会提出的目标任务，围绕“打造全新供销合作社”这一主线，扎实推进经营创新、组织创新、服务创新，着力提高为农服务水平，着力夯实基层发展基础，着力发展壮大社有企业，着力加快人才队伍建设，着力加强合作社文化建设，全面提升供销社事业发展水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年的经济目标：全系统实现总经营收入70亿元（其中实现商品总销售45亿元），综合经济效益1.1亿元（其中利润5500万元），上交税收1亿元。

围绕上述目标，全系统要着力抓好以下五方面工作：

（一）以农产品购销体系建设为重点，不断构筑为农服务新格局。紧紧围绕促进农业增效、农民增收、农村繁荣这个总目标，积极适应“三化”同步推进与“两区”建设的新形势，整合系统资源、联合各方力量，发挥供销优势，着力构建为农服务新体系。

一是加快建设农产品购销体系。根据全国总社、省社“加快建设鲜活农产品流通体系建设”的要求，抓住省社确定我社为全省农产品现代购销网络建设试点单位这一契机，立足上虞实际，充分依托大通农批市场及农产品展示展销中心这一平台，通过在崧厦、沥海、东关、章镇等主要乡镇建立农产品展示展销分中心，在规模较大的大通超市直营店、加盟店和新建乡镇商贸综合体中开辟鲜活农产品销售专区专柜，建立农产品网上交易平台等，推进葡萄、弥猴桃等标准化生产基地及冷库等配套设施建设，加快农产品购销体系建设。同时，紧抓上虞区政府改造提升乡镇农贸市场的机遇，加大投入，积极参与农产品市场建设，启动建设滨江农贸市场，易地新建水果市场，提升改造下管农贸市场。2012年计划在全系统新建农产品展示展销分中心5家，在连锁超市建立10个农产品展示展销的专区或专柜，建设6个标准化果蔬生产基地，配套建设城区冷库共10000立方米、基地冷库3只。

二要优化完善农资经营服务体系。围绕“两区”建设，积极推动系统农资经营服务网络向“两区”拓展和延伸，建立面向“两区”的经营服务体系。同时进一步整合资源，发挥优势，不断提高农资网络运行质量。上要与省农资公司联合，加快引进惠多利等农资经营品牌，下要强化内部联合，切实发挥好系统农资连锁网络整体优势，推进农资配送中心建设，确保为农民提供平价农资、放心农资。在此基础上，充分发挥系统农资网点、专业合作社和庄稼医院的优势，通过在专业合作社种植、养殖基地建立化肥、农药试验示范基地，提供技物结合的农资供应服务，帮助农户增产增收。

三是创新发展农村金融服务。积极争取政策支持，创造条件组建或参股小额贷款公司、村镇银行等金融主体，在系统专业合作社内，探索建立农村资金互助社等试点工作，努力化解农村合作经济发展中融资难问题。

（二）以加快基层社发展为主线，不断强化基层经营服务体系建设。认真贯彻省社《关于加快供销社基层组织建设的指导意见》，按照市场化、合作化、品牌化、多元化的要求，着力加快基层经营服务体系建设。

一要创新基层社发展。坚持开放办社，鼓励基层社通过市基对接、跨区域发展、打造多功能商贸综合体等多种方式培育新业态、拓展新业务，增强新实力；也可通过资产整合、业务重组，吸纳专业合作社、经营大户及其它经济实体加入基层社，扩大基层社的资本实力和经营范围，不断加强基层社的经营和服务功能。去年崧厦供销社在这方面进行了积极探索实践，在盖北通过公开参拍取得一块商住用地，实施跨区域发展；还吸收新海岸专业合作社为该社成员单位，在开放办社、创新发展上迈出了重要一步，这些做法值得我们其它基层社学习和借鉴。

二要推进示范专业合作社建设。以“三力”专业合作社为目标，以示范社建设为抓手，充分发挥市政府500万元为农服务专项资金效应，支持专业合作社延伸产业链条，加快推进产供销一体化建设，扩大与市场和消费的终端对接，搞好品牌建设、商标注册和农产品认证。同时，积极争取章镇联合果蔬专业合作社产销对接建设项目列入国家级农业综合开发新型合作示范项目，着力做大做强一批有规模、有品牌、有竞争力的专业合作示范社，使之成为全市新农村建设的新亮点。

三要加快综合服务社建设。紧紧抓住全市建设美丽乡村这一契机，进一步整合资源，抢滩布局，按照综合化、多样化、便民化的要求，大力发展综合服务社，建设以农资连锁店、日用品超市为主干的综合服务社，拓展农产品购销、再生资源回收以及其他便民服务，形成经营性服务与公益性服务有机结合的服务格局。2012年计划新发展综合服务社5家。

同时，我们还要加快发展新型合作经济组织，在已建农村合作经济协会基础上，创办农产品经纪人协会，充分发挥其在营销、维权和推动行业发展中的积极作用。

（三）以转变经济发展方式为目标，不断推动系统内外联合和转型升级。围绕打造大集团、大企业，做大做强社有经济这一目标，积极转变经济增长方式，进一步加大资源整合、联合合作，推进产业转型升级。一要进一步加强联合合作。在1月17日召开的省社六届十三次理事会上，省社马柏伟主任把加快推进联合合作作为全省供销系统今后几年的两项重点工作之一进行部署和强调，可见联合发展这项工作在供销系统工作中的重要性。我们要在去年成功推进与央企、国企联合的基础上，进一步推动超市、农资、再生等企业与省内外大集团、大企业在业务、资本、网络、品牌等全方位地开展联合与合作，打造新的竞争优势。同时强化系统内部联合，在基层社与直属公司之间，建立同行业的经营联合体，实行集团化运作、股份化分配，进一步做大板块经济总量，不断打响供销“大通”的服务品牌，培育发展有影响力、控制力、带动力的行业新龙头。今年我们重点要在农资和超市两大板块联合合作上有新进展。二要着力加快转型升级与新兴业务拓展。要抢抓市委、市政府打响“浙东新商都”品牌，加快推进全市现代服务业发展的机遇，大力推进大通商城、大通购物中心、医药公司等龙头企业的结构调整与转型升级。大通商城、大通购物中心要在进一步巩固提升业绩的同时，加强品牌引进，丰富消费业态，加快发展商城网购、直供直销等经营业务，创新实体销售与电子商务相结合的营销模式，适应多层次消费需求；医药公司要以与英特股权合作为契机，依托品种、市场、客户的资源优势，加快网络布局，扩大经营规模，提升公司在绍兴区域的行业影响力和话语权。农批市场要立足提升市场人气、商气，强化产销衔接，扩展市场功能。同时在进一步做强做优商城百货、医药、市场、油品等经营业务的基础上，积极拓展现代金融业、生产性服务业等新型业务，加快形成主业突出、多元发展的新格局，积极鼓励社有骨干企业实施“走出去”战略，开展跨区域投资发展，拓展新兴业务，培育新的经济增长点，推动社有经济跨越发展。三要深化体制机制改革。完善以产权为核心的企业经营管理制度，优化体制与机制，探索建立与供销社职能特点相匹配、与市场经济相适应的现代企业人事、劳动用工和绩效挂钩的收入分配机制，逐步实行按净资产增值比例奖励、干股激励等方式，进一步激发企业创新发展动力。

（四）以项目建设为抓手，不断加大有效投入增强发展后劲。坚持以项目促发展，大力实施项目推动与资产优化，不断推动系统加快发展。一要进一步整合优化社有资产。社有资产是供销社赖以生存和发展的基础，我们一定要管理好、使用好、发展好。今年我们要以市政府“‘三城一区域’，中心镇、村建设步伐加快”的契机，把握各级支持供销社提升改造为农服务网络的有利时机，充分依托现有仓库、门店等土地房产资源，用足用活优惠政策，通过改造一批、新建一批、调优一批的方式，进一步优化基层资产结构和网点布局。特别要加强边小散等低效、闲散、“亏损资产”的处置与利用，让死资产成为活资产、无效财产成为有效资产、低效资产成为优质高效资产，不断培育利润增长点。要重视资本积累，把闲散、亏损资产处置所得的收益继续投入经营网点改造与建设等项目中，实现可持续发展。二要继续实施“项目带动”战略。瞄准全市现代小城市和特色小城镇建设契机，切实加大项目投入，启动章镇、盖北住商项目和滨江新城三大集镇商贸综合体建设，繁荣集镇经济，加快网络拓展。高起点推进农批市场二期房产项目、大通购物中心天津项目、医药现代物流中心、水果市场、超市和盛地块、燃气综合大楼、东关购物中心等8大系统企业重点项目的建设前期工作，做到成熟一批，建设一批，见效一批。同时，加强与有关部门的协调合作，积极争取农业综合开发、万千工程、示范专业合作社、农超对接、农村物流体系建设等专项扶持资金，为项目建设的加快推进提供资金保障。

（五）以人才兴社和合作社文化建设为重点，不断提升供销发展软实力。要确保供销事业长期平稳较快发展，必须加强干部队伍建设、合作社文化建设，不断提高管理水平。

一要强化干部队伍建设。要进一步加强企业领导班子建设，选好用好企业“一把手”；要多渠道、多形式加快系统人才引进和培养，积极招聘大学生村官到供销企业工作，注重把专业合作社、综合服务社能人吸纳到基层社中层骨干队伍之中。同时，采取请进来、走出去等方式，分层次、分专业，有计划、有重点地安排好各类培训，不断优化干部职工的知识结构和业务素质。要充分利用全国总社授予我社农产品经纪人培训与鉴定工作点的优势，加快农业生产技术人员、农产品经纪人、合作社带头人等农村急需人才的培训，努力培训更多的产业农民。要加强机关自身建设，着力转变机关作风，提高机关综合协调与服务能力，树立机关新形象。

二要大力弘扬合作社文化。2012年是“国际合作社年”，省社将在2月下旬召开“七代会”，上个月市社也召开了“六代会”。我们要以此为契机，进一步加强合作社文化建设，挖掘和丰富新时期合作社文化内涵，宣传供销社60年来改革发展所取得的成绩。同时，充分发挥工青妇组织的作用，创新文化活动形式和载体，丰富干部职工文化生活；加强舆论宣传，积极发挥好上虞供销网站的作用，不断提升供销社整体形象和工作水平，为供销合作事业加快发展营造良好氛围。

三要优化系统运行管理。按照“三会”管理制度要求，积极发挥好理事会、监事会的职能作用；要切实加强对社有资产保值增值和专项审计，推动企业规范内部管理，增强风险管控；要加强资金管理，多方面拓宽筹资渠道，盘活利用系统闲散资金，提高资金使用效益，确保业务顺利开展和项目乘势推进；要切实做好安全维稳工作，强化安全生产责任制，加大督查力度，定期开展矛盾纠纷排查，确保系统稳定发展。

四要营造良好发展环境。各单位要加强对市政府56号文件的再学习、再深化和再落实，要在全面贯彻落实上下功夫、求实效，特别是各基层社要多向乡镇党委政府汇报，主动与有关部门加强沟通，充分发挥文件的指导效应、政策效应，努力争取各方的理解和支持，最大限度地落实好相关政策，切实将政策优势转化为推动事业发展的强大动力。

同志们，今年是系统“十二五”发展和打造“全新供销合作社”的重要一年，新年的工作目标、任务要求已经明确，我们要切实增强发展的责任感、使命感和紧迫感，在市委、市政府的坚强领导和上级社的关心指导下，抢抓机遇，开拓奋进，团结合作，扎实工作，努力开创我市供销事业发展新局面！