推进改革创新 加快调整转型
努力开创上虞供销合作事业新局面
——在2013年供销系统经济工作会议上的讲话
（2013年2月18日）
姚 一 松
同志们：
为认真贯彻全国总社五届六次理事会议、省社七届二次理事会议以及我市经济工作会议精神，全面总结2012年工作，认真分析当前形势，研究部署今年目标任务。经市社党委研究，今天召开系统经济工作会议。下面，我根据市社党委讨论意见，讲三方面内容。
一、过去一年的工作回顾
刚刚过去的2012年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委、市政府的坚强领导和上级社的关心指导下，以科学发展观为统领，以“打造全新供销社”为目标，坚持稳中求进，创新突破，全力以赴抓联合、上项目、促提升、优服务，确保了供销经济的平稳增长和各项工作的顺利推进，系统整体工作继续保持良好发展态势。
——经济运行势头强劲。2012年全系统总经营收入、商品销售分别突破70亿元、50亿元，达到77.91亿元、51.5亿元，比上年增长20.7%、22.6%，其中经营收入高于全国供销系统县级社平均增幅6.2个百分点（全国系统县级社以上企业增长14.5%），商品销售高于我市社会消费品零售总额6.1个百分点（全市社消零售总额增长16.5%）；实现综合效益超亿元。特别是系统龙头企业大通商城、大通购物中心两店实现销售14.8亿元，效益 6423万元，分别占全系统的29%、64%。
——社会贡献不断提升。全系统社会贡献总额达3.28亿元，增长34.4%；其中：上缴税费1.11亿元，增长32.1%,上缴税费占全市财政总收入的1.5%，大通集团汇总税收首次超亿元，进入年度全市纳税十强集团。2012年,全系统职工年收入同比增长7.3%。
——创先争优成绩显著。市社在绍兴供销系统考核中位列第一，在全省县级社综合业绩考核中再次荣获特等奖；本级大通集团名列2012年全国供销社系统百强企业20位，并荣获上虞区经济贡献奖。
——多项工作得到肯定。我社农产品流通体系试点工作得到省社马柏伟主任的批示肯定， “三会”制度建设、经营服务综合体建设、信息宣传等许多工作得到上级社的充分肯定，并作为典型经验分别在全省系统会议上进行交流。同时市委孙书记对供销社开拓创新和积极发展城乡商贸综合体等工作也给予高度评价和充分肯定。
回顾一年来的工作，突出抓了以下六个方面：
1、加快创新步伐，转型升级成效初显。一年来，系统上下围绕提升社有企业竞争力，通过创新联合和拓展经营，推动了企业结构调整和转型升级，促进社有经济快速发展。一是联合合作进一步扩大。在去年成功实现与中石化、浙江英特等央企国企联合合作的基础上，今年系统农资公司联手6家基层社与与浙农集团惠多利公司合作，成立上虞惠多利农资有限公司，并与市农技推广中心成功签约，开展“农资技物”合作，在农资市场低迷、发展不景气的情况下，系统农资销售增长30%，实现效益40万元，毛利率达7.5%。茶叶公司加强同业联合发展，与绍兴天香茶叶公司开展生产合作，新增1000亩茶叶生产基地；市社与上虞农村合作银行签订惠农富农合作协议，推进银企合作。在加强与系统外合作的同时，积极实施系统内联合，大通商城在东关供销购物中心和滨海购物中心以“店中店”的形式开设家电连锁分店，抢占农村市场，打响大通家电品牌；大通超市公司与基层社自营的7家超市抱团合作，开展20多只品牌商品的统一采购配送，进一步提升了企业的竞争优势和服务能力;物资再生公司与农资网点联合，在全市乡镇建立21个回收网点，废钢收购和销售分别比上年增长51.4%、40.7%，二手车交易量、成交额分别比上年增长20%、25%。二是经营领域不断拓展。在巩固提升传统产业的同时，系统上下加快经营理念和营销方式创新，积极发展城乡商贸综合体、农产品展销、电子商务等新型业态，拓展金融服务、农产品加工、化工和网购等经营领域。以大通购物中心作为主发起人，组建大通小额贷款公司，突破供销传统经营领域，为拓展农村金融服务奠定了基础；新组建大通范师傅绿色食品公司，为全市100多家学校、酒店、超市等提供果蔬配送，全年实现销售4822万元；农资公司在稳固农资主业的同时，发展化工业务，成为企业新的经济增长点；大通商城、茶叶公司积极顺应网上交易迅速发展的新形势，利用已有的实体优势，开辟“大通购物网”和茶叶淘宝网店，进一步扩大了消费群体和市场份额。
2、狠抓投入调整，发展后劲明显增强。我们抢抓城乡一体化快速发展机遇，加大项目投入，加快资产调优，一批具有投资规模和供销特色的项目相继投入使用或正在稳步推进。一是建设项目快推进。农批市场二期房产项目如期推进；大通购物中心天津项目也基本完成地下工程；东海燃气公司7000平方米的综合大楼已完成主体土建；崧厦供销社盖北商住项目土建已竣工；章镇、滨江新城、和盛三大城乡商贸综合体建设加快推进，已完成设计、规划等。据统计，2012年全系统新建项目投入达3.5亿元。二是资产改造见成效。系统各单位积极实施对超市、门店、加油站等传统网点的升级改造，加强对城镇商业中心地段网点的开发与调整，扩大经营规模,提升供销形象，取得较好的经济效益和社会效益。特别是东关供销购物中心、沥海滨海购物中心两大乡镇商贸综合体和超市公司汤浦店的重新建设开业,不仅成为基层社发展实体经济的重要抓手和调优资产的样板工程，更以一流的规模和设施改善了镇容镇貌，受到当地政府及群众的广泛好评，为繁荣集镇商业作出了贡献。2012年全系统累计投入2300万元对网点进行改造提升，改造面积达8500平方米。
3、立足夯实基础，基层建设扎实推进。我们着眼于提升为农服务水平，不断强化基层组织建设。一是加快基层社发展。通过盘活资产、优化布局、业务联合等，加强自营业务的开拓，提升基层社实力与活力。2012年系统基层社实现商品销售17.8亿元、综合效益764.7万元，分别增长29%和7.7%，有5家基层社销售超2亿元。崧厦供销社今年以来重抓超市经营结构调整和油品零售经营，优化网点布局，经济保持平稳增长，全年实现销售4.3亿元；东关、沥海社通过开辟自营业务，经济总量和运行质量明显提升,两社综合效益分别比上年增长7.4%、11.9%；百官、丰惠、章镇三社在稳定油品经营的同时，坚持资产调优和经营创新相结合，培育集镇小超市、小型农贸市场等经济增长点。二是扎实推进“两社一会”建设。成立上虞区首家农产品经纪人协会，培训农产品经纪人165人，至2012年底全系统累计参股创办专业合作社、综合服务社、行业协会等各类组织41家，创全国总社级和省级专业合作社示范社各1家；以果蔬联合社为平台，指导成员专业社联合发展，成功申报了联合社产销对接项目列入国家农业综合开发项目，并在政策争取、品牌培育、产销对接等方面进行指导和帮扶。同时按照全省“经营服务综合体”建设试点工作要求，制订市社经营服务综合体三年建设规划，率先启动综合体建设工作。
4、整合网络资源，服务水平有效提升。我们立足“新网工程”，加快网络资源的整合提升，不断延伸和拓展为农服务平台，到2012年底全系统已建经营服务网点960个。一是紧抓试点，构建农产品购销网络。根据省社要求，以“构建多层次市场网络，培育多元化流通主体”为重点，构建农产品购销网络,依托基层社专业合作社，新建近5000亩标准化果蔬和水产种养基地，建成5000平方米、日加工能力达100吨的大通范师傅农产品加工配送中心；依托大通超市覆盖城乡的日用品经营网络和农批市场的区位优势，设立10个农产品专区专柜和3家展示展销中心，全年实现“农超对接”1.08亿元；启动农产品网上电子交易平台建设，建立健全农产品质量安全可追溯系统等，推进农产品流通体系建设。二是对接两区，整合提升农资连锁网络。围绕农业“两区”建设，以农资放心店、示范店为抓手，整合网络、服务等资源，探索农资直供和终端服务新模式，规范提升“四统一”的农资连锁网络，创新农资与“两区”建设的对接服务。目前全系统在农业“两区”内建立试验示范基地6个，面积7000多亩；与“两区”农业经营主体签订农资直供合同230多份，覆盖面积2.7万亩。2012年全系统农资供应量达98582吨、实现销售额2.45亿元，分别比上年增长37.6%、30%。
5、强化制度规范，自身建设明显加强。在紧抓供销为农服务和社有经济发展的同时，我们把加强自身建设作为推动系统发展的坚强保障，进一步健全工作机制，大力推进干部队伍和供销文化建设。一是健全运行机制。在恢复建立“三会”制度的基础上，市社按照参公管理的要求，对市社机关、集团科室设置和职能进行调整与完善，增设资产投资科，强化了社有资产经营管理的指导服务；进一步修订完善年薪制考核办法，加大对企业自营业务的考核力度，创新了净资产增值奖励办法，确保社有资产保值增值。二是加强队伍建设。大力实施人才兴社战略，先后在大学生村官队伍和农村合作经济组织、行政村党组织、社会经济实体中引进26名实用人才，进一步拓宽了基层用人选才渠道；举办中青年骨干、企业领导干部等培训班，提升干部职工素质。三是紧抓供销文化。根据市委统一部署，全面推进“基层组织建设年”活动，深入开展“进社入企”等主题实践活动，营造干事创业的良好氛围。加强合作社文化建设，大力培养供销情节，组织召开上虞供销系统第二届职工运动会，进一步增强系统凝聚力，提升供销对外影响力。
6、积极争取支持，发展环境日益优化。一年来，我们积极争取市委、市政府和上级社的大力支持，进一步营造供销社良好的发展环境。一是注重政策争取。2012年全系统累计向上级（国家、省、绍兴市）争取农业综合开发项目资金、示范专业合作社、农超对接奖励资金1217万元。主动与财政、农办、发改、国土等部门进行工作会商，出台了“供销社财政专项扶持资金使用管理暂行办法”，确保了500万元专项扶持资金落实到位；取得建设加油站专项扶持政策，为尽早启动加油站项目建设奠定了基础。二是注重影响提升。今年以来，我们充分利用全国总社信息直报点等优势，加强新闻和信息宣传，在中华合作时报、上虞日报等媒体和上级社及两办的信息刊物上，积极推介上虞供销创新发展取得的成效和做法，全年累计被上级录用的信息报道上百篇，取得较好的效果。三是注重和谐稳定。系统上下紧抓安全工作不放松，2012年，全系统无重大安全责任事故发生；扎实做好预案排查和接访工作，妥善处理历史遗留问题，确保了全系统的和谐与稳定。
同志们，过去一年中，宏观经济环境复杂严峻，各种困难相互叠加，取得这样的成绩来之不易。这是市委、市政府和上级社正确领导、大力支持的结果，是系统广大干部职工齐心协力、团结奋斗的结果，更是与在座各位面对困难和危机，攻坚克难、带头苦干是分不开的。在此，我代表市社党委和理监事会向您们，并通过您们向工作在一线的全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、当前面临的发展形势
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。综观新一年形势，保持供销经济平稳较快发展面临不少困难，但也有不少有利条件。
1、清醒认识存在困难。从两个方面：一是宏观环境依然严峻。全球经济仍处于应对金融危机的状态之中，需求仍然疲弱，危机影响仍在持续；国内宏观经济面临战略性调整，外需拓展、内需拉动的压力较大，不确定、不稳定的因素在增多，经济趋稳回升的基础还不牢固，流通行业面临经营成本提高、竞争激烈和网购等市场分流的困难。二是我们供销内部体制机制还跟不上市场经济发展的需要，有待进一步加快推进改革创新；不少企业抢抓机遇、联合发展、调整资产、适度负债经营的意识不强，走出传统经营的办法、路子不多，企业发展的质量和效益还有待提升，可持续发展能力还不强，与新一轮发展的要求有差距，还跟不上时代的步伐；虽然近两年我们化大力气加强队伍建设，但队伍整体素质与新一轮发展要求还有差距，影响和制约了供销社的发展。对此，我们必须高度重视，并在2013年工作中不断加以改进。
2、牢牢把握发展优势。在清醒认识不利因素的同时，我们也要看到供销社自身发展的有利条件，主要表现在：一是政策有支持。党的十八大，今年出台的中央1号文件、中央农村工作会议等传达给我们讯息，中央将继续加大对“三农”、民生社会事业等方面的支持力度，这些宏观政策取向与供销社当前的重点工作高度契合。无论是加快发展现代农业、农村流通，还是加快推进新农村建设,构建完善的农业社会化服务体系；无论是“四化”同步、发展现代服务业，还是加快转变发展方式、大力扶持中小微企业发展，供销社都是这些政策措施的受益者和参与者。二是市场有需求。十八大首次将“城镇化”建设作为十八大之后我国经济社会发展的主战略之一，城镇化进程的加快推进，将有效扩大内需，特别是消费潜力最大的农村市场，供销社经营主阵地在农村，服务主要对象是农民，这为供销社加快发展提供了潜力巨大的市场空间。三是区域有优势。随着嘉绍跨江大桥、杭甬高铁的建成通车，一江两岸”和曹娥江省级旅游度假区建设全面启动，高铁新城、滨江新城、滨海新城开发正加快推进，上虞交通区位、发展空间等优势凸显，有利于我们供销社拓宽服务领域，进一步优化经营布局，加快结构调整。四是发展有基础。经过多年不懈的努力，特别是这几年我们注重调优社有资产，加强投入发展，推进联合合作，自身实力不断增强，经营网络逐步完善，服务水平日益提高，为供销社长远发展打下了厚实的基础。在新的一年中，面对复杂多变的发展形势和环境，供销发展虽然面临不少挑战，但机遇更加难得、有利条件不断增多。为此，我们要切实增强信心，抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，着力推动供销经济又好又快发展。
三、2013年主要工作
总体要求：全面贯彻十八大精神，认真落实全国总社五届六次理事会、省社、绍兴市社主任会议精神和全市经济工作会议精神，以打造全新供销合作社为目标，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，深化改革，创新转型，优化资产，强化队伍，力争使社有企业改革发展有新突破，供销社整体实力有新增强，为农服务水平有新提高。
经济目标：全系统实现总经营收入85亿元（其中实现商品总销售55亿元），综合经济效益和上交税收2.3亿元，争取投资3亿元。
主要任务：一是深化体制机制改革；二是加大投入盘活资产；三是全面加强供销队伍建设。
按照上述目标与要求，2013年重点要做好以下四个方面工作：
一、以改革创新为动力，着力推动系统加快发展。
一要创新体制机制。创新改革是推动供销合作事业持续健康发展的根本动力。为此，我们要立足上虞供销实际，因企制宜，通过新建、改制重组、参股联合等多种方式，深化体制机制改革，提升发展活力。对一些竞争力弱、体制不适应市场要求，或原来改制不彻底、不到位的老企业，在妥善处置人员和债务的同时，将逐步退出社有资本；对新建企业，要按照现代企业法人治理结构，积极推行经营者持股，密切经营管理者与企业之间的利益联接，增强企业发展的内生动力，从根本上实现企业经营机制的转换；对一些资产质量比较好，但无实体经营的全资企业或基层社，可利用企业存量的资产作为股权，引进社会资本参与企业发展，合作开发项目，形成主体明晰、产权多元、科学合理的股权结构，促进企业可持续发展。
二要创新经营服务领域。在进一步推进传统主业联合发展和转型升级，大力提升传统商贸流通业发展水平，做大做强传统主业的同时，积极适应现代服务业、现代农业发展的趋势，不断拓展经营服务领域，全面融入经济社会发展新格局。重点向符合政策导向、拥有市场前景、具备发展潜力的现代物流、物业管理、城乡金融、电子商务等领域拓展，不断优化经济结构，培育新的经济增长点。特别要在建立大通小额贷款公司的基础上，积极拓展符合“三农”发展的金融业务，在开展农村金融服务方面迈出重要步伐。
三要创新基层社发展。围绕“改造一批、新建一批、做强一批”的目标，大力加快基层社发展。依托崧厦等基层强社实施跨区域布局和发展，在空白地区恢复发展新型基层社，今年要在盖北、虞东等地探索建立机制灵活、符合现代企业制度的的新型基层供销社。同时，围绕做大做强基层社，要大力支持基层社发展经营服务综合体、打造多功能乡镇商贸综合体，进一步拓展基层社经营服务阵地，提升基层社实力、活力和服务能力。
二、以服务三农为已任，着力开创为农服务新局面。
一要加快农村经营服务综合体建设，服务美丽乡村。按照省社经营服务综合体试点工作要求，结合全市“实力城镇、美丽乡村”建设，计划投资600万元，以东关、沥海、丰惠基层供销社为主体，通过新建和改造经营服务设施，构建集商品经营、产业发展、网络建设、涉农服务和带动合作经济组织发展于一体的一类综合体。同时，充分发挥“农村合作经济协会、农产品经纪人协会”等社团组织作用，开展农产品经纪人、农村实用人才等培训，加强社团之间合作，开展信息、技术、交流活动，发挥社团组织的带动作用。
二要加快农产品流通网络建设，促进助农增收。加快农产品终端网络布局，依托农批市场、大通超市、专业合作社，抓好农产品展销分中心、超市生鲜农产品专区专柜的规范与完善,推动多形式产销对接；加快上虞供销农副产品电子商务平台建设，推进农产品网上展销和交易；提升改造下管农贸市场，力争在促进全市农产品流通、稳定农产品市场价格方面发挥积极作用。
三要加快专业合作社示范社培育，打响供销品牌。在继续抓好扩面领办、参股扶办专业合作社的同时，用好500万元政府为农服务专项资金，支持专业合作社延伸产业链条，推进农产品加工和品牌化经营，提升发展水平；以示范社建设为抓手，依托联合果蔬专业合作社产销对接项目，推进联合果蔬专业社规范化建设，筹建虞北水产专业社联合社，积极打造供销社有规模、有品牌、有竞争力的专业合作示范社，提升供销社扶办专业合作社的服务带动能力。
三、以项目建设为抓手，着力盘活调优社有资产。项目建设事关系统经济总量的提升和为农服务的深化，要继续摆到重要位置，坚持以项目促发展，大力实施项目推动与资产优化，不断推动系统加快发展。一要进一步实施项目带动战略。要紧密结合上虞产业政策、发展规划和供销发展实际，认真筹划、布局一批优势项目，全力抓好在建项目，积极储备后续项目，着力通过建设一批经济效益好、市场前景优、科技含量高、带动作用强的大项目、好项目来培育供销社经济发展新的增长极，提高经济运行质量和效益。要紧抓当前新型城镇化建设契机，以“全市扎实推进中心镇拆迁改造三年建设计划，积极发展城镇商贸服务业”的机遇，进一步加快盖北、滨江、章镇三大乡镇商贸综合体建设，确保盖北项目早日竣工开业，力争滨江、章镇项目早日落地生根；加快大通佳苑项目、商城天津住商项目建设，尽快启动建设中石化加油站项目，努力降低建设成本。高起点谋划和盛地块、英特医药物流、农资配送中心等项目，力争项目早日破土发芽。同时积极支持系统企业和基层社，结合资产调优实施项目新建或改建，通过项目建设来带动系统实现大发展。二要进一步盘活调优社有资产。要以全市“特色小城镇加快发展，主城区、小城镇建设和新农村融合互进”为契机，用足用活优惠政策，进一步优化资产结构和网点布局。基层社要充分利用现有仓储、网点等土地房产资源，通过改建、整合、置换等多种方式，参与小城镇、农民集中居住点等生活生产设施及农村商业综合设施开发建设，进一步调优资产和创新经营，使这些开发项目成为乡镇商业地标建筑，逐步覆盖全市主要乡镇。市社本级在保持资产经营规模和效益稳定的前提下，以大通资产经营公司为平台，加强本级社有资产的整合调优，发挥资产使用价值和效益的最大化。
四、以作风建设为重点，着力加强供销队伍建设。
一要加强机关作风建设。要以开展作风建设年活动为载体，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、上级社和市委《严格执行‘六个严禁’》的要求，制订 “市供销社机关改进作风、严明纪律的工作措施”，组织开展各种服务基层活动，切实转变机关作风，全面提高机关效能，树立机关新形象。
二要加强党风廉政建设。立足供销实际，深入推进廉政风险防控机制建设，强化对供销党员领导干部廉洁从业情况的监督检查，加强对系统党风廉政建设的指导，努力建设一支清廉、务实、高效的供销干部队伍，维护供销合作社良好的社会形象。
三要加强供销队伍建设。进一步加大人才引进、培养力度，加强企业领导班子、后备人才和专业技术人员三支队伍建设，进一步推进干部多岗交流与锻炼；强化教育培训，积极开展市社机关、企业领导干部的培训，提升业务素质和知识结构。依托市社农产品经纪人培训与鉴定工作点，大力开展农产品经纪人、专业合作社带头人等农村实用人才培训。
四要加强企业文化建设。根据市委“崇孝守信，务实创新”主题教育活动要求，结合“为农、诚信、创业、合作”为主要内容的新时期供销精神，积极开展具有上虞供销文化特色的教育实践活动，将实践活动与推动工作、改进作风、完善制度紧密地结合起来，着力在系统上下弘扬“崇孝”精神，打造“守信”形象，秉承“务实”风格，实现“创新”跨越。同时要牢固树立安全工作无小事的思想，切实做好安全维稳工作，强化安全生产责任制，加大督查力度，定期开展矛盾纠纷排查，确保系统稳定发展。
同志们，新一年的工作目标已经明确，发展任务依然艰巨。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导和上级社的关心指导下，在广大干部职工的共同努力下，让我们以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，抢抓机遇、凝心聚力、开拓进取，为开创上虞供销事业科学发展新局面，“四个上虞”建设作出新的贡献！